{"content_id":"myuhyyw48c","slug":"korea-future-response-fund-plan","locale":"es","schema_type":"NewsArticle","category":"news","category_name":"Noticias","title":"Plan del Fondo de Respuesta al Futuro: aspectos confirmados y cuestiones pendientes","summary":"El Gobierno impulsa un Fondo de Respuesta al Futuro para destinar los ingresos fiscales adicionales derivados, entre otros factores, del auge de los semiconductores a inversiones a largo plazo y a afrontar las fluctuaciones de la recaudación. No obstante, el tamaño del fondo, los criterios de acumulación de recursos, los proyectos específicos y el método de gestión deberán comprobarse en el proyecto de ley oficial y el plan de gestión del fondo.","sponsorship_disclosure":null,"affiliate_disclosure":null,"commerce_disclosure":null,"author":{"name":"Equipo editorial de OnBinder","url":"https://onbinder.com/ko/about"},"key_points":["El Fondo de Respuesta al Futuro es una iniciativa política para destinar parte de la recaudación superior a la prevista a inversiones de crecimiento a largo plazo y a afrontar las fluctuaciones fiscales.","La juventud, los motores de crecimiento, las regiones y la educación y el talento se mencionan como principales áreas de inversión, pero los proyectos específicos y las asignaciones deberán comprobarse en el plan definitivo.","Las cifras de entre 60 y 70 billones de wones o de alrededor de 100 billones de wones no son importes confirmados oficialmente, sino estimaciones basadas en las previsiones de recaudación.","Aunque el fondo estará sujeto al examen de la Asamblea Nacional, los mecanismos de control sobre el alcance de las modificaciones del plan, la duplicación de proyectos, las pérdidas de gestión y la evaluación de resultados son cuestiones clave.","Para que el fondo sea sostenible, es necesario especificar en la legislación y en el plan de gestión las condiciones de acumulación y retirada de recursos, así como los criterios para poner fin a los proyectos fallidos."],"content_markdown":"A medida que aumenta la posibilidad de que la recaudación fiscal supere las previsiones iniciales gracias, entre otros factores, a la mejora de la coyuntura del sector de los semiconductores, el Gobierno está promoviendo un «Fondo de Respuesta al Futuro» para gestionar parte de los ingresos fiscales adicionales como recursos a largo plazo. Su objetivo principal es establecer un sistema independiente que permita invertir en el crecimiento futuro el margen fiscal generado durante los períodos de bonanza y responder en épocas de insuficiencia recaudatoria.\n\nSin embargo, **es necesario distinguir entre la intención de promover el fondo y el sistema que finalmente se apruebe.** La magnitud del fondo, la fecha de puesta en marcha, la cantidad que se acumulará cada año, los proyectos de inversión específicos y las entidades encargadas de gestionar los recursos excedentes solo podrán determinarse cuando se aprueben las leyes y los presupuestos y planes de gestión del fondo correspondientes.\n\n## Estado actual de un vistazo\n\n| Aspecto | Orientación prevista | Cuestiones que requieren mayor confirmación |\n|---|---|---|\n| Objetivo básico | Utilizar la recaudación adicional para el crecimiento futuro y para responder a las fluctuaciones fiscales | Prioridad entre objetivos y requisitos para retirar fondos |\n| Principales fuentes de financiación | Aprovechar el aumento de la recaudación derivado, entre otros factores, del auge de los semiconductores | Qué impuestos y criterios se utilizarán para acumular fondos |\n| Orientación de la inversión | Jóvenes, motores de crecimiento, regiones, educación y talento | Asignación por sectores y proyectos individuales |\n| Industrias avanzadas | Inversión en AI, industrias estratégicas y tecnologías del futuro | Modalidades de apoyo y reparto de funciones con la inversión privada |\n| Entidad gestora | Las autoridades de planificación y finanzas ejercerán la coordinación general y cada ministerio ejecutará los proyectos | Entidad gestora legal y organismo profesional de gestión |\n| Magnitud del fondo | No existe una cantidad oficialmente aprobada | Previsiones fiscales, proyecto de ley y plan de gestión del fondo |\n| Control parlamentario | Examen parlamentario del plan de gestión del fondo | Margen permitido para modificar el plan y forma de informar posteriormente |\n\nPor tanto, el Fondo de Respuesta al Futuro no debe entenderse como una ayuda ya aprobada ni como un presupuesto de ejecución inmediata. Tampoco es un sistema mediante el cual las personas puedan solicitar directamente pagos en efectivo.\n\n## Por qué se pretende crear un fondo independiente\n\n### Dependencia sectorial y volatilidad de la recaudación\n\nCuando mejoran los resultados empresariales, puede aumentar el impuesto de sociedades, mientras que los cambios en el empleo, los salarios y los dividendos también pueden influir en los ingresos fiscales relacionados con la renta. En particular, si aumentan drásticamente los beneficios de una industria con un peso considerable en la economía y las exportaciones, los ingresos públicos pueden superar lo previsto en el presupuesto inicial.\n\nPor el contrario, si empeora la coyuntura del sector, la recaudación también puede disminuir. Si los ingresos fiscales temporales generados por industrias con ciclos económicos marcados, como la de los semiconductores, se utilizan para gastos recurrentes anuales, la carga fiscal puede aumentar durante una recesión. La propuesta de gestionar por separado los ingresos de los períodos de bonanza parte de este riesgo.\n\n### Respuesta a la caída de la tasa de crecimiento potencial\n\nLa tasa de crecimiento potencial representa la capacidad de crecimiento a largo plazo de una economía que puede alcanzarse utilizando el trabajo, el capital y la productividad sin provocar una inestabilidad significativa de los precios. Si continúan los cambios en la estructura demográfica y la desaceleración de la productividad, la tasa de crecimiento potencial también puede disminuir.\n\nEl Fondo de Respuesta al Futuro se concibe para asignar recursos a áreas que aumenten la productividad a largo plazo, como la investigación y el desarrollo, el talento y las infraestructuras regionales, en lugar de estimular la economía mediante un incremento del consumo a corto plazo. No obstante, que el gasto público aumente realmente la tasa de crecimiento potencial dependerá de la selección de los proyectos y de la gestión de sus resultados.\n\n## La recaudación adicional no equivale a dinero sobrante\n\nLa «recaudación adicional» o «recaudación excedentaria» se refiere a una situación en la que los ingresos tributarios nacionales efectivos superan la cantidad prevista al elaborar el presupuesto inicial. No equivale contablemente a recursos excedentes que puedan utilizarse sin ninguna restricción.\n\nCuando se produce una recaudación adicional, pueden competir las siguientes opciones:\n\n- Incorporación de las liquidaciones previstas por ley y de las transferencias relacionadas con las finanzas locales\n- Amortización de la deuda pública\n- Gastos necesarios, como los incluidos en un presupuesto suplementario\n- Refuerzo de la financiación de proyectos existentes\n- Acumulación en un fondo independiente\n\nLa prioridad de cada uso debe ajustarse a la legislación pertinente y al examen presupuestario de la Asamblea Nacional. Tampoco debe contabilizarse como activo del fondo la totalidad del importe previsto solo porque hayan mejorado las perspectivas de ingresos. La recaudación efectiva varía no solo en función de los resultados empresariales, sino también de los desfases en las declaraciones y los pagos, los tipos impositivos y los sistemas de deducciones, las devoluciones, la coyuntura económica y la situación del mercado de activos.\n\n## Estructura de entrada y salida del dinero\n\nLa eficacia del fondo depende más de las reglas de acumulación y retirada que de su nombre.\n\n### 1. Criterios de acumulación\n\nDurante la fase de diseño del sistema deben responderse las siguientes preguntas:\n\n- ¿Se acumulará toda la recaudación que supere las previsiones del presupuesto inicial o solo una parte?\n- ¿Cómo se distinguirán los incrementos procedentes de una industria o un impuesto específicos?\n- ¿Se considerará recaudación excedentaria incluso la diferencia generada por la imprecisión de las previsiones de ingresos?\n- ¿En qué orden se distribuirán los recursos entre la amortización de la deuda pública y otros gastos legalmente obligatorios?\n\nSin una fórmula clara, la cantidad acumulada puede variar cada año en función de decisiones políticas.\n\n### 2. Criterios de retirada\n\nTambién debe concretarse el objetivo de «utilizarlo en años de insuficiencia recaudatoria». Si no se establecen las condiciones en las que podrán retirarse fondos —como una recesión económica, una disminución de los ingresos tributarios nacionales o un desastre de gran magnitud—, los activos destinados a inversiones a largo plazo podrían utilizarse repetidamente para gastos a corto plazo.\n\n### 3. Gestión de los recursos excedentes\n\nPara invertir en bonos, acciones u otros activos los recursos que no vayan a ejecutarse de inmediato, es necesario definir los activos permitidos, los límites de riesgo, las entidades mandatarias, las comisiones, la responsabilidad por pérdidas y las normas de divulgación. Los rendimientos de las inversiones no están garantizados y también pueden producirse pérdidas del principal. La asignación efectiva de activos deberá comprobarse en la legislación y el plan de gestión del fondo que finalmente se aprueben.\n\n## Dónde se pretende invertir\n\nLas orientaciones actualmente conocidas pueden agruparse en cuatro ámbitos.\n\n| Ámbito | Objetivo de política pública | Aspectos que deben comprobarse durante el diseño |\n|---|---|---|\n| Jóvenes | Formación de patrimonio y ampliación del empleo y las oportunidades | Duplicidad con programas existentes para jóvenes y criterios para recibir beneficios |\n| Motores de crecimiento | Desarrollo de AI, industrias estratégicas avanzadas y tecnologías del futuro | Límite entre las subvenciones empresariales y la inversión pública, y efecto de atracción de capital privado |\n| Regiones | Infraestructuras para la vida cotidiana y crecimiento impulsado por las regiones | Fórmula de distribución regional y equidad respecto a los proyectos del área metropolitana de Seúl |\n| Educación y talento | Talento en ciencias, ingeniería, ciencia y tecnología, y base para la educación y el cuidado de bebés y niños pequeños | Diferenciación de funciones respecto a la financiación educativa y medición de los resultados a largo plazo |\n\nTambién se mencionan como objetivos de inversión tecnologías del futuro como los SMR, el espacio y la aeronáutica y la tecnología cuántica. Sin embargo, la lista completa de las «7 tecnologías principales» y las cantidades asignadas a cada uno de los «3 megaproyectos» deben verificarse tomando como referencia la lista definitiva presentada en los documentos oficiales. Los nombres utilizados en la fase de presentación también podrían cambiar durante el proceso legislativo y el examen presupuestario.\n\n## En qué se diferencia de un fondo soberano, un presupuesto suplementario y la amortización de deuda\n\n| Instrumento | Función principal | Relación con el gasto fiscal | Riesgo principal |\n|---|---|---|---|\n| Proyecto del Fondo de Respuesta al Futuro | Inversión futura y respuesta a las fluctuaciones de la recaudación | Puede incluir tanto la ejecución de proyectos de política pública como la gestión de activos | Dispersión de los recursos si se amplían los objetivos |\n| Fondo soberano | Gestión a largo plazo de activos nacionales y búsqueda de rentabilidad | Generalmente tiene un mayor componente de gestión comercial y financiera | Pérdidas de mercado e intervención política en las inversiones |\n| Presupuesto suplementario | Ajuste de ingresos y gastos necesarios después del presupuesto inicial | Se aplica a proyectos relativamente específicos y de corto plazo | Debilitamiento de la disciplina fiscal si se elabora repetidamente |\n| Amortización de la deuda pública | Reducción de la carga de intereses y del volumen de deuda | Prioriza la solidez fiscal frente a nuevos proyectos | Puede reducir las oportunidades de inversión en crecimiento |\n\nEl hecho de que el Fondo de Respuesta al Futuro gestione activos no lo convierte automáticamente en un fondo soberano. Su naturaleza variará según se centre en apoyar proyectos de política pública o en inversiones financieras orientadas a obtener una rentabilidad ajustada al riesgo. También se necesitan documentos definitivos del sistema para determinar su relación con entidades públicas de gestión existentes, como la Corporación de Inversiones de Corea.\n\n## Por qué no deben darse por sentados su magnitud ni el momento de su puesta en marcha\n\nLas cifras según las cuales podría superar los 60~70 billones de wones o alcanzar los 100 billones de wones si continúa el auge de los semiconductores son previsiones o escenarios, no la magnitud aprobada del fondo. Para calcular su tamaño real deben determinarse los siguientes aspectos:\n\n1. La previsión de ingresos que se utilizará como referencia\n2. Los ingresos tributarios nacionales efectivamente recaudados\n3. Las liquidaciones legalmente obligatorias y otras necesidades fiscales\n4. El porcentaje y el límite máximo que se acumularán en el fondo\n5. El período sujeto a acumulación\n\nLos «impuestos que se prevé que paguen las empresas», la «cantidad que se prevé recaudar adicionalmente» y la «cantidad efectivamente ingresada en el fondo» son cifras diferentes. Deben compararse por separado las previsiones de ingresos del Gobierno, los resultados efectivos de la recaudación tributaria nacional y el plan de gestión del fondo aprobado por la Asamblea Nacional.\n\n## Cómo controla la Asamblea Nacional el fondo\n\nConforme a la Ley Nacional de Finanzas, los fondos se crean y gestionan con fundamento legal, y el proyecto de plan de gestión del fondo elaborado por el Gobierno está sujeto al examen de la Asamblea Nacional. La liquidación de cuentas y los resultados de gestión también quedan sometidos a control posterior.\n\nNo obstante, puede existir cierto margen para ajustar partidas específicas dentro del plan aprobado, por lo que son importantes los siguientes aspectos:\n\n- Alcance de las modificaciones de partidas principales que requieren la aprobación de la Asamblea Nacional\n- Límites y motivos de las modificaciones que pueden realizarse de forma autónoma\n- Momento en que las modificaciones deben notificarse a la Asamblea Nacional y divulgarse públicamente\n- Nivel de divulgación de las cantidades ejecutadas y los beneficiarios de cada proyecto\n- Forma de divulgar las pérdidas por gestión de activos y las comisiones de gestión delegada\n\nPor tanto, resulta difícil explicar la estructura únicamente mediante afirmaciones como «está sometido al control de la Asamblea Nacional» o «el Gobierno puede utilizarlo a su antojo». Deben examinarse conjuntamente las disposiciones sobre modificaciones de la ley definitiva y del plan de gestión del fondo.\n\n## Cuestiones de sostenibilidad y duplicidad de apoyos\n\n### Los recursos pueden disminuir cuando termine la bonanza\n\nSi los ingresos del fondo dependen en gran medida de la recaudación de sectores sensibles al ciclo económico, la cantidad acumulada caerá drásticamente durante una recesión. Al mismo tiempo, puede aumentar la demanda de retiradas para responder a la coyuntura, lo que genera un desfase entre el momento en que entra el dinero y aquel en que se necesita.\n\n### Puede solaparse con proyectos existentes\n\nAI, las infraestructuras regionales, el desarrollo de talento y el cuidado infantil son áreas que ya pueden recibir apoyo del presupuesto general y de otros fondos. El nuevo fondo debe demostrar que genera un efecto de inversión adicional, en lugar de limitarse a cambiar el nombre o la fuente de financiación de proyectos existentes.\n\n### Los proyectos a largo plazo pueden convertirse en gastos fijos\n\nSi se crean instalaciones y organizaciones mediante ingresos fiscales adicionales temporales, posteriormente seguirán generándose gastos operativos y costes de personal. También deben evaluarse los costes de mantenimiento de los proyectos para evitar comprometer gastos recurrentes con ingresos muy volátiles.\n\n### Debe definirse el límite entre la inversión pública y el apoyo privado\n\nLa inversión en industrias avanzadas puede contribuir a la difusión tecnológica y al desarrollo de infraestructuras, pero también existe el riesgo de que se establezca una estructura en la que las finanzas públicas asuman las pérdidas de empresas concretas. Se necesitan criterios para seleccionar a los beneficiarios, condiciones de coinversión privada, reparto de resultados y recuperación de las ayudas.\n\n## Un criterio de diseño fácil de pasar por alto: reglas para poner fin a proyectos fallidos\n\nEn el debate sobre el fondo suele prestarse atención principalmente a cuánto se recaudará y dónde se utilizará, pero lo que determina los resultados a largo plazo son las **reglas de interrupción y recuperación**. Publicar la siguiente información para cada proyecto facilitaría la comparación de la eficacia del fondo.\n\n| Información divulgada | Motivo por el que es necesaria |\n|---|---|\n| Línea de base | Es necesaria para comparar los resultados con lo que habría ocurrido sin el fondo |\n| Indicadores de productos | Permiten comprobar resultados directos como instalaciones, número de personas formadas y proyectos de investigación y desarrollo |\n| Indicadores de resultados | Permiten medir los efectos de la política, como la productividad, el mantenimiento del empleo y la atracción de inversión privada |\n| Momento de evaluación | Permite distinguir los resultados a corto, medio y largo plazo |\n| Criterios de interrupción | Impiden que sigan asignándose automáticamente recursos a proyectos que no cumplen sus objetivos |\n| Condiciones de recuperación | Establecen criterios de actuación cuando, tras apoyar a una empresa, se incumplen compromisos o se generan beneficios extraordinarios |\n| Costes posteriores a la finalización | Permiten conocer los gastos operativos de las instalaciones y las cargas fiscales posteriores |\n\nEl éxito del fondo no debe evaluarse únicamente por el volumen de los activos gestionados o la tasa de ejecución. También debe comprobarse si produjo un efecto sobre la productividad mayor que el presupuesto existente y si indujo inversiones adicionales sin sustituir la inversión privada.\n\n## Documentos oficiales que deberán comprobarse\n\nPara determinar si el contenido del Fondo de Respuesta al Futuro ha sido efectivamente aprobado, deben consultarse prioritariamente los siguientes documentos, antes que los materiales de presentación:\n\n- Proyecto de ley que establece el fundamento para crear el fondo y resultado de la votación de la Asamblea Nacional\n- Proyecto anual del plan de gestión del fondo y modificaciones realizadas por la Asamblea Nacional\n- Previsiones gubernamentales de ingresos tributarios nacionales y resultados mensuales y anuales de ingresos\n- Presupuesto por proyecto, beneficiarios y ministerios responsables de la ejecución\n- Directrices de gestión de los recursos excedentes y límites de inversión por tipo de activo\n- Estimaciones de costes y análisis fiscales de la Oficina Presupuestaria de la Asamblea Nacional\n- Liquidaciones anuales, evaluaciones de resultados de gestión y resultados de auditorías\n\nAl comprobar la magnitud oficial, es más seguro distinguir entre las aportaciones previstas por ley, las cantidades efectivamente ingresadas y los rendimientos de la gestión, en lugar de sumar las estimaciones de los medios de comunicación.","content_html":"\u003cp\u003eA medida que aumenta la posibilidad de que la recaudación fiscal supere las previsiones iniciales gracias, entre otros factores, a la mejora de la coyuntura del sector de los semiconductores, el Gobierno está promoviendo un «Fondo de Respuesta al Futuro» para gestionar parte de los ingresos fiscales adicionales como recursos a largo plazo. Su objetivo principal es establecer un sistema independiente que permita invertir en el crecimiento futuro el margen fiscal generado durante los períodos de bonanza y responder en épocas de insuficiencia recaudatoria.\u003c/p\u003e\n\u003cp\u003eSin embargo, \u003cstrong\u003ees necesario distinguir entre la intención de promover el fondo y el sistema que finalmente se apruebe.\u003c/strong\u003e La magnitud del fondo, la fecha de puesta en marcha, la cantidad que se acumulará cada año, los proyectos de inversión específicos y las entidades encargadas de gestionar los recursos excedentes solo podrán determinarse cuando se aprueben las leyes y los presupuestos y planes de gestión del fondo correspondientes.\u003c/p\u003e\n\u003ch2\u003e\n\u003ca href=\"#estado-actual-de-un-vistazo\" class=\"anchor\" id=\"estado-actual-de-un-vistazo\"\u003e\u003c/a\u003eEstado actual de un vistazo\u003c/h2\u003e\n\u003cdiv class=\"overflow-x-auto\"\u003e\u003ctable\u003e\n\u003cthead\u003e\n\u003ctr\u003e\n\u003cth\u003eAspecto\u003c/th\u003e\n\u003cth\u003eOrientación prevista\u003c/th\u003e\n\u003cth\u003eCuestiones que requieren mayor confirmación\u003c/th\u003e\n\u003c/tr\u003e\n\u003c/thead\u003e\n\u003ctbody\u003e\n\u003ctr\u003e\n\u003ctd data-label=\"Aspecto\"\u003eObjetivo básico\u003c/td\u003e\n\u003ctd data-label=\"Orientación prevista\"\u003eUtilizar la recaudación adicional para el crecimiento futuro y para responder a las fluctuaciones fiscales\u003c/td\u003e\n\u003ctd data-label=\"Cuestiones que requieren mayor confirmación\"\u003ePrioridad entre objetivos y requisitos para retirar fondos\u003c/td\u003e\n\u003c/tr\u003e\n\u003ctr\u003e\n\u003ctd data-label=\"Aspecto\"\u003ePrincipales fuentes de financiación\u003c/td\u003e\n\u003ctd data-label=\"Orientación prevista\"\u003eAprovechar el aumento de la recaudación derivado, entre otros factores, del auge de los semiconductores\u003c/td\u003e\n\u003ctd data-label=\"Cuestiones que requieren mayor confirmación\"\u003eQué impuestos y criterios se utilizarán para acumular fondos\u003c/td\u003e\n\u003c/tr\u003e\n\u003ctr\u003e\n\u003ctd data-label=\"Aspecto\"\u003eOrientación de la inversión\u003c/td\u003e\n\u003ctd data-label=\"Orientación prevista\"\u003eJóvenes, motores de crecimiento, regiones, educación y talento\u003c/td\u003e\n\u003ctd data-label=\"Cuestiones que requieren mayor confirmación\"\u003eAsignación por sectores y proyectos individuales\u003c/td\u003e\n\u003c/tr\u003e\n\u003ctr\u003e\n\u003ctd data-label=\"Aspecto\"\u003eIndustrias avanzadas\u003c/td\u003e\n\u003ctd data-label=\"Orientación prevista\"\u003eInversión en AI, industrias estratégicas y tecnologías del futuro\u003c/td\u003e\n\u003ctd data-label=\"Cuestiones que requieren mayor confirmación\"\u003eModalidades de apoyo y reparto de funciones con la inversión privada\u003c/td\u003e\n\u003c/tr\u003e\n\u003ctr\u003e\n\u003ctd data-label=\"Aspecto\"\u003eEntidad gestora\u003c/td\u003e\n\u003ctd data-label=\"Orientación prevista\"\u003eLas autoridades de planificación y finanzas ejercerán la coordinación general y cada ministerio ejecutará los proyectos\u003c/td\u003e\n\u003ctd data-label=\"Cuestiones que requieren mayor confirmación\"\u003eEntidad gestora legal y organismo profesional de gestión\u003c/td\u003e\n\u003c/tr\u003e\n\u003ctr\u003e\n\u003ctd data-label=\"Aspecto\"\u003eMagnitud del fondo\u003c/td\u003e\n\u003ctd data-label=\"Orientación prevista\"\u003eNo existe una cantidad oficialmente aprobada\u003c/td\u003e\n\u003ctd data-label=\"Cuestiones que requieren mayor confirmación\"\u003ePrevisiones fiscales, proyecto de ley y plan de gestión del fondo\u003c/td\u003e\n\u003c/tr\u003e\n\u003ctr\u003e\n\u003ctd data-label=\"Aspecto\"\u003eControl parlamentario\u003c/td\u003e\n\u003ctd data-label=\"Orientación prevista\"\u003eExamen parlamentario del plan de gestión del fondo\u003c/td\u003e\n\u003ctd data-label=\"Cuestiones que requieren mayor confirmación\"\u003eMargen permitido para modificar el plan y forma de informar posteriormente\u003c/td\u003e\n\u003c/tr\u003e\n\u003c/tbody\u003e\n\u003c/table\u003e\u003c/div\u003e\n\u003cp\u003ePor tanto, el Fondo de Respuesta al Futuro no debe entenderse como una ayuda ya aprobada ni como un presupuesto de ejecución inmediata. Tampoco es un sistema mediante el cual las personas puedan solicitar directamente pagos en efectivo.\u003c/p\u003e\n\u003ch2\u003e\n\u003ca href=\"#por-qu%C3%A9-se-pretende-crear-un-fondo-independiente\" class=\"anchor\" id=\"por-qué-se-pretende-crear-un-fondo-independiente\"\u003e\u003c/a\u003ePor qué se pretende crear un fondo independiente\u003c/h2\u003e\n\u003ch3\u003e\n\u003ca href=\"#dependencia-sectorial-y-volatilidad-de-la-recaudaci%C3%B3n\" class=\"anchor\" id=\"dependencia-sectorial-y-volatilidad-de-la-recaudación\"\u003e\u003c/a\u003eDependencia sectorial y volatilidad de la recaudación\u003c/h3\u003e\n\u003cp\u003eCuando mejoran los resultados empresariales, puede aumentar el impuesto de sociedades, mientras que los cambios en el empleo, los salarios y los dividendos también pueden influir en los ingresos fiscales relacionados con la renta. En particular, si aumentan drásticamente los beneficios de una industria con un peso considerable en la economía y las exportaciones, los ingresos públicos pueden superar lo previsto en el presupuesto inicial.\u003c/p\u003e\n\u003cp\u003ePor el contrario, si empeora la coyuntura del sector, la recaudación también puede disminuir. Si los ingresos fiscales temporales generados por industrias con ciclos económicos marcados, como la de los semiconductores, se utilizan para gastos recurrentes anuales, la carga fiscal puede aumentar durante una recesión. La propuesta de gestionar por separado los ingresos de los períodos de bonanza parte de este riesgo.\u003c/p\u003e\n\u003ch3\u003e\n\u003ca href=\"#respuesta-a-la-ca%C3%ADda-de-la-tasa-de-crecimiento-potencial\" class=\"anchor\" id=\"respuesta-a-la-caída-de-la-tasa-de-crecimiento-potencial\"\u003e\u003c/a\u003eRespuesta a la caída de la tasa de crecimiento potencial\u003c/h3\u003e\n\u003cp\u003eLa tasa de crecimiento potencial representa la capacidad de crecimiento a largo plazo de una economía que puede alcanzarse utilizando el trabajo, el capital y la productividad sin provocar una inestabilidad significativa de los precios. Si continúan los cambios en la estructura demográfica y la desaceleración de la productividad, la tasa de crecimiento potencial también puede disminuir.\u003c/p\u003e\n\u003cp\u003eEl Fondo de Respuesta al Futuro se concibe para asignar recursos a áreas que aumenten la productividad a largo plazo, como la investigación y el desarrollo, el talento y las infraestructuras regionales, en lugar de estimular la economía mediante un incremento del consumo a corto plazo. No obstante, que el gasto público aumente realmente la tasa de crecimiento potencial dependerá de la selección de los proyectos y de la gestión de sus resultados.\u003c/p\u003e\n\u003ch2\u003e\n\u003ca href=\"#la-recaudaci%C3%B3n-adicional-no-equivale-a-dinero-sobrante\" class=\"anchor\" id=\"la-recaudación-adicional-no-equivale-a-dinero-sobrante\"\u003e\u003c/a\u003eLa recaudación adicional no equivale a dinero sobrante\u003c/h2\u003e\n\u003cp\u003eLa «recaudación adicional» o «recaudación excedentaria» se refiere a una situación en la que los ingresos tributarios nacionales efectivos superan la cantidad prevista al elaborar el presupuesto inicial. No equivale contablemente a recursos excedentes que puedan utilizarse sin ninguna restricción.\u003c/p\u003e\n\u003cp\u003eCuando se produce una recaudación adicional, pueden competir las siguientes opciones:\u003c/p\u003e\n\u003cul\u003e\n\u003cli\u003eIncorporación de las liquidaciones previstas por ley y de las transferencias relacionadas con las finanzas locales\u003c/li\u003e\n\u003cli\u003eAmortización de la deuda pública\u003c/li\u003e\n\u003cli\u003eGastos necesarios, como los incluidos en un presupuesto suplementario\u003c/li\u003e\n\u003cli\u003eRefuerzo de la financiación de proyectos existentes\u003c/li\u003e\n\u003cli\u003eAcumulación en un fondo independiente\u003c/li\u003e\n\u003c/ul\u003e\n\u003cp\u003eLa prioridad de cada uso debe ajustarse a la legislación pertinente y al examen presupuestario de la Asamblea Nacional. Tampoco debe contabilizarse como activo del fondo la totalidad del importe previsto solo porque hayan mejorado las perspectivas de ingresos. La recaudación efectiva varía no solo en función de los resultados empresariales, sino también de los desfases en las declaraciones y los pagos, los tipos impositivos y los sistemas de deducciones, las devoluciones, la coyuntura económica y la situación del mercado de activos.\u003c/p\u003e\n\u003ch2\u003e\n\u003ca href=\"#estructura-de-entrada-y-salida-del-dinero\" class=\"anchor\" id=\"estructura-de-entrada-y-salida-del-dinero\"\u003e\u003c/a\u003eEstructura de entrada y salida del dinero\u003c/h2\u003e\n\u003cp\u003eLa eficacia del fondo depende más de las reglas de acumulación y retirada que de su nombre.\u003c/p\u003e\n\u003ch3\u003e\n\u003ca href=\"#1-criterios-de-acumulaci%C3%B3n\" class=\"anchor\" id=\"1-criterios-de-acumulación\"\u003e\u003c/a\u003e1. Criterios de acumulación\u003c/h3\u003e\n\u003cp\u003eDurante la fase de diseño del sistema deben responderse las siguientes preguntas:\u003c/p\u003e\n\u003cul\u003e\n\u003cli\u003e¿Se acumulará toda la recaudación que supere las previsiones del presupuesto inicial o solo una parte?\u003c/li\u003e\n\u003cli\u003e¿Cómo se distinguirán los incrementos procedentes de una industria o un impuesto específicos?\u003c/li\u003e\n\u003cli\u003e¿Se considerará recaudación excedentaria incluso la diferencia generada por la imprecisión de las previsiones de ingresos?\u003c/li\u003e\n\u003cli\u003e¿En qué orden se distribuirán los recursos entre la amortización de la deuda pública y otros gastos legalmente obligatorios?\u003c/li\u003e\n\u003c/ul\u003e\n\u003cp\u003eSin una fórmula clara, la cantidad acumulada puede variar cada año en función de decisiones políticas.\u003c/p\u003e\n\u003ch3\u003e\n\u003ca href=\"#2-criterios-de-retirada\" class=\"anchor\" id=\"2-criterios-de-retirada\"\u003e\u003c/a\u003e2. Criterios de retirada\u003c/h3\u003e\n\u003cp\u003eTambién debe concretarse el objetivo de «utilizarlo en años de insuficiencia recaudatoria». Si no se establecen las condiciones en las que podrán retirarse fondos —como una recesión económica, una disminución de los ingresos tributarios nacionales o un desastre de gran magnitud—, los activos destinados a inversiones a largo plazo podrían utilizarse repetidamente para gastos a corto plazo.\u003c/p\u003e\n\u003ch3\u003e\n\u003ca href=\"#3-gesti%C3%B3n-de-los-recursos-excedentes\" class=\"anchor\" id=\"3-gestión-de-los-recursos-excedentes\"\u003e\u003c/a\u003e3. Gestión de los recursos excedentes\u003c/h3\u003e\n\u003cp\u003ePara invertir en bonos, acciones u otros activos los recursos que no vayan a ejecutarse de inmediato, es necesario definir los activos permitidos, los límites de riesgo, las entidades mandatarias, las comisiones, la responsabilidad por pérdidas y las normas de divulgación. Los rendimientos de las inversiones no están garantizados y también pueden producirse pérdidas del principal. La asignación efectiva de activos deberá comprobarse en la legislación y el plan de gestión del fondo que finalmente se aprueben.\u003c/p\u003e\n\u003ch2\u003e\n\u003ca href=\"#d%C3%B3nde-se-pretende-invertir\" class=\"anchor\" id=\"dónde-se-pretende-invertir\"\u003e\u003c/a\u003eDónde se pretende invertir\u003c/h2\u003e\n\u003cp\u003eLas orientaciones actualmente conocidas pueden agruparse en cuatro ámbitos.\u003c/p\u003e\n\u003cdiv class=\"overflow-x-auto\"\u003e\u003ctable\u003e\n\u003cthead\u003e\n\u003ctr\u003e\n\u003cth\u003eÁmbito\u003c/th\u003e\n\u003cth\u003eObjetivo de política pública\u003c/th\u003e\n\u003cth\u003eAspectos que deben comprobarse durante el diseño\u003c/th\u003e\n\u003c/tr\u003e\n\u003c/thead\u003e\n\u003ctbody\u003e\n\u003ctr\u003e\n\u003ctd data-label=\"Ámbito\"\u003eJóvenes\u003c/td\u003e\n\u003ctd data-label=\"Objetivo de política pública\"\u003eFormación de patrimonio y ampliación del empleo y las oportunidades\u003c/td\u003e\n\u003ctd data-label=\"Aspectos que deben comprobarse durante el diseño\"\u003eDuplicidad con programas existentes para jóvenes y criterios para recibir beneficios\u003c/td\u003e\n\u003c/tr\u003e\n\u003ctr\u003e\n\u003ctd data-label=\"Ámbito\"\u003eMotores de crecimiento\u003c/td\u003e\n\u003ctd data-label=\"Objetivo de política pública\"\u003eDesarrollo de AI, industrias estratégicas avanzadas y tecnologías del futuro\u003c/td\u003e\n\u003ctd data-label=\"Aspectos que deben comprobarse durante el diseño\"\u003eLímite entre las subvenciones empresariales y la inversión pública, y efecto de atracción de capital privado\u003c/td\u003e\n\u003c/tr\u003e\n\u003ctr\u003e\n\u003ctd data-label=\"Ámbito\"\u003eRegiones\u003c/td\u003e\n\u003ctd data-label=\"Objetivo de política pública\"\u003eInfraestructuras para la vida cotidiana y crecimiento impulsado por las regiones\u003c/td\u003e\n\u003ctd data-label=\"Aspectos que deben comprobarse durante el diseño\"\u003eFórmula de distribución regional y equidad respecto a los proyectos del área metropolitana de Seúl\u003c/td\u003e\n\u003c/tr\u003e\n\u003ctr\u003e\n\u003ctd data-label=\"Ámbito\"\u003eEducación y talento\u003c/td\u003e\n\u003ctd data-label=\"Objetivo de política pública\"\u003eTalento en ciencias, ingeniería, ciencia y tecnología, y base para la educación y el cuidado de bebés y niños pequeños\u003c/td\u003e\n\u003ctd data-label=\"Aspectos que deben comprobarse durante el diseño\"\u003eDiferenciación de funciones respecto a la financiación educativa y medición de los resultados a largo plazo\u003c/td\u003e\n\u003c/tr\u003e\n\u003c/tbody\u003e\n\u003c/table\u003e\u003c/div\u003e\n\u003cp\u003eTambién se mencionan como objetivos de inversión tecnologías del futuro como los SMR, el espacio y la aeronáutica y la tecnología cuántica. Sin embargo, la lista completa de las «7 tecnologías principales» y las cantidades asignadas a cada uno de los «3 megaproyectos» deben verificarse tomando como referencia la lista definitiva presentada en los documentos oficiales. Los nombres utilizados en la fase de presentación también podrían cambiar durante el proceso legislativo y el examen presupuestario.\u003c/p\u003e\n\u003ch2\u003e\n\u003ca href=\"#en-qu%C3%A9-se-diferencia-de-un-fondo-soberano-un-presupuesto-suplementario-y-la-amortizaci%C3%B3n-de-deuda\" class=\"anchor\" id=\"en-qué-se-diferencia-de-un-fondo-soberano-un-presupuesto-suplementario-y-la-amortización-de-deuda\"\u003e\u003c/a\u003eEn qué se diferencia de un fondo soberano, un presupuesto suplementario y la amortización de deuda\u003c/h2\u003e\n\u003cdiv class=\"overflow-x-auto\"\u003e\u003ctable\u003e\n\u003cthead\u003e\n\u003ctr\u003e\n\u003cth\u003eInstrumento\u003c/th\u003e\n\u003cth\u003eFunción principal\u003c/th\u003e\n\u003cth\u003eRelación con el gasto fiscal\u003c/th\u003e\n\u003cth\u003eRiesgo principal\u003c/th\u003e\n\u003c/tr\u003e\n\u003c/thead\u003e\n\u003ctbody\u003e\n\u003ctr\u003e\n\u003ctd data-label=\"Instrumento\"\u003eProyecto del Fondo de Respuesta al Futuro\u003c/td\u003e\n\u003ctd data-label=\"Función principal\"\u003eInversión futura y respuesta a las fluctuaciones de la recaudación\u003c/td\u003e\n\u003ctd data-label=\"Relación con el gasto fiscal\"\u003ePuede incluir tanto la ejecución de proyectos de política pública como la gestión de activos\u003c/td\u003e\n\u003ctd data-label=\"Riesgo principal\"\u003eDispersión de los recursos si se amplían los objetivos\u003c/td\u003e\n\u003c/tr\u003e\n\u003ctr\u003e\n\u003ctd data-label=\"Instrumento\"\u003eFondo soberano\u003c/td\u003e\n\u003ctd data-label=\"Función principal\"\u003eGestión a largo plazo de activos nacionales y búsqueda de rentabilidad\u003c/td\u003e\n\u003ctd data-label=\"Relación con el gasto fiscal\"\u003eGeneralmente tiene un mayor componente de gestión comercial y financiera\u003c/td\u003e\n\u003ctd data-label=\"Riesgo principal\"\u003ePérdidas de mercado e intervención política en las inversiones\u003c/td\u003e\n\u003c/tr\u003e\n\u003ctr\u003e\n\u003ctd data-label=\"Instrumento\"\u003ePresupuesto suplementario\u003c/td\u003e\n\u003ctd data-label=\"Función principal\"\u003eAjuste de ingresos y gastos necesarios después del presupuesto inicial\u003c/td\u003e\n\u003ctd data-label=\"Relación con el gasto fiscal\"\u003eSe aplica a proyectos relativamente específicos y de corto plazo\u003c/td\u003e\n\u003ctd data-label=\"Riesgo principal\"\u003eDebilitamiento de la disciplina fiscal si se elabora repetidamente\u003c/td\u003e\n\u003c/tr\u003e\n\u003ctr\u003e\n\u003ctd data-label=\"Instrumento\"\u003eAmortización de la deuda pública\u003c/td\u003e\n\u003ctd data-label=\"Función principal\"\u003eReducción de la carga de intereses y del volumen de deuda\u003c/td\u003e\n\u003ctd data-label=\"Relación con el gasto fiscal\"\u003ePrioriza la solidez fiscal frente a nuevos proyectos\u003c/td\u003e\n\u003ctd data-label=\"Riesgo principal\"\u003ePuede reducir las oportunidades de inversión en crecimiento\u003c/td\u003e\n\u003c/tr\u003e\n\u003c/tbody\u003e\n\u003c/table\u003e\u003c/div\u003e\n\u003cp\u003eEl hecho de que el Fondo de Respuesta al Futuro gestione activos no lo convierte automáticamente en un fondo soberano. Su naturaleza variará según se centre en apoyar proyectos de política pública o en inversiones financieras orientadas a obtener una rentabilidad ajustada al riesgo. También se necesitan documentos definitivos del sistema para determinar su relación con entidades públicas de gestión existentes, como la Corporación de Inversiones de Corea.\u003c/p\u003e\n\u003ch2\u003e\n\u003ca href=\"#por-qu%C3%A9-no-deben-darse-por-sentados-su-magnitud-ni-el-momento-de-su-puesta-en-marcha\" class=\"anchor\" id=\"por-qué-no-deben-darse-por-sentados-su-magnitud-ni-el-momento-de-su-puesta-en-marcha\"\u003e\u003c/a\u003ePor qué no deben darse por sentados su magnitud ni el momento de su puesta en marcha\u003c/h2\u003e\n\u003cp\u003eLas cifras según las cuales podría superar los 60~70 billones de wones o alcanzar los 100 billones de wones si continúa el auge de los semiconductores son previsiones o escenarios, no la magnitud aprobada del fondo. Para calcular su tamaño real deben determinarse los siguientes aspectos:\u003c/p\u003e\n\u003col\u003e\n\u003cli\u003eLa previsión de ingresos que se utilizará como referencia\u003c/li\u003e\n\u003cli\u003eLos ingresos tributarios nacionales efectivamente recaudados\u003c/li\u003e\n\u003cli\u003eLas liquidaciones legalmente obligatorias y otras necesidades fiscales\u003c/li\u003e\n\u003cli\u003eEl porcentaje y el límite máximo que se acumularán en el fondo\u003c/li\u003e\n\u003cli\u003eEl período sujeto a acumulación\u003c/li\u003e\n\u003c/ol\u003e\n\u003cp\u003eLos «impuestos que se prevé que paguen las empresas», la «cantidad que se prevé recaudar adicionalmente» y la «cantidad efectivamente ingresada en el fondo» son cifras diferentes. Deben compararse por separado las previsiones de ingresos del Gobierno, los resultados efectivos de la recaudación tributaria nacional y el plan de gestión del fondo aprobado por la Asamblea Nacional.\u003c/p\u003e\n\u003ch2\u003e\n\u003ca href=\"#c%C3%B3mo-controla-la-asamblea-nacional-el-fondo\" class=\"anchor\" id=\"cómo-controla-la-asamblea-nacional-el-fondo\"\u003e\u003c/a\u003eCómo controla la Asamblea Nacional el fondo\u003c/h2\u003e\n\u003cp\u003eConforme a la Ley Nacional de Finanzas, los fondos se crean y gestionan con fundamento legal, y el proyecto de plan de gestión del fondo elaborado por el Gobierno está sujeto al examen de la Asamblea Nacional. La liquidación de cuentas y los resultados de gestión también quedan sometidos a control posterior.\u003c/p\u003e\n\u003cp\u003eNo obstante, puede existir cierto margen para ajustar partidas específicas dentro del plan aprobado, por lo que son importantes los siguientes aspectos:\u003c/p\u003e\n\u003cul\u003e\n\u003cli\u003eAlcance de las modificaciones de partidas principales que requieren la aprobación de la Asamblea Nacional\u003c/li\u003e\n\u003cli\u003eLímites y motivos de las modificaciones que pueden realizarse de forma autónoma\u003c/li\u003e\n\u003cli\u003eMomento en que las modificaciones deben notificarse a la Asamblea Nacional y divulgarse públicamente\u003c/li\u003e\n\u003cli\u003eNivel de divulgación de las cantidades ejecutadas y los beneficiarios de cada proyecto\u003c/li\u003e\n\u003cli\u003eForma de divulgar las pérdidas por gestión de activos y las comisiones de gestión delegada\u003c/li\u003e\n\u003c/ul\u003e\n\u003cp\u003ePor tanto, resulta difícil explicar la estructura únicamente mediante afirmaciones como «está sometido al control de la Asamblea Nacional» o «el Gobierno puede utilizarlo a su antojo». Deben examinarse conjuntamente las disposiciones sobre modificaciones de la ley definitiva y del plan de gestión del fondo.\u003c/p\u003e\n\u003ch2\u003e\n\u003ca href=\"#cuestiones-de-sostenibilidad-y-duplicidad-de-apoyos\" class=\"anchor\" id=\"cuestiones-de-sostenibilidad-y-duplicidad-de-apoyos\"\u003e\u003c/a\u003eCuestiones de sostenibilidad y duplicidad de apoyos\u003c/h2\u003e\n\u003ch3\u003e\n\u003ca href=\"#los-recursos-pueden-disminuir-cuando-termine-la-bonanza\" class=\"anchor\" id=\"los-recursos-pueden-disminuir-cuando-termine-la-bonanza\"\u003e\u003c/a\u003eLos recursos pueden disminuir cuando termine la bonanza\u003c/h3\u003e\n\u003cp\u003eSi los ingresos del fondo dependen en gran medida de la recaudación de sectores sensibles al ciclo económico, la cantidad acumulada caerá drásticamente durante una recesión. Al mismo tiempo, puede aumentar la demanda de retiradas para responder a la coyuntura, lo que genera un desfase entre el momento en que entra el dinero y aquel en que se necesita.\u003c/p\u003e\n\u003ch3\u003e\n\u003ca href=\"#puede-solaparse-con-proyectos-existentes\" class=\"anchor\" id=\"puede-solaparse-con-proyectos-existentes\"\u003e\u003c/a\u003ePuede solaparse con proyectos existentes\u003c/h3\u003e\n\u003cp\u003eAI, las infraestructuras regionales, el desarrollo de talento y el cuidado infantil son áreas que ya pueden recibir apoyo del presupuesto general y de otros fondos. El nuevo fondo debe demostrar que genera un efecto de inversión adicional, en lugar de limitarse a cambiar el nombre o la fuente de financiación de proyectos existentes.\u003c/p\u003e\n\u003ch3\u003e\n\u003ca href=\"#los-proyectos-a-largo-plazo-pueden-convertirse-en-gastos-fijos\" class=\"anchor\" id=\"los-proyectos-a-largo-plazo-pueden-convertirse-en-gastos-fijos\"\u003e\u003c/a\u003eLos proyectos a largo plazo pueden convertirse en gastos fijos\u003c/h3\u003e\n\u003cp\u003eSi se crean instalaciones y organizaciones mediante ingresos fiscales adicionales temporales, posteriormente seguirán generándose gastos operativos y costes de personal. También deben evaluarse los costes de mantenimiento de los proyectos para evitar comprometer gastos recurrentes con ingresos muy volátiles.\u003c/p\u003e\n\u003ch3\u003e\n\u003ca href=\"#debe-definirse-el-l%C3%ADmite-entre-la-inversi%C3%B3n-p%C3%BAblica-y-el-apoyo-privado\" class=\"anchor\" id=\"debe-definirse-el-límite-entre-la-inversión-pública-y-el-apoyo-privado\"\u003e\u003c/a\u003eDebe definirse el límite entre la inversión pública y el apoyo privado\u003c/h3\u003e\n\u003cp\u003eLa inversión en industrias avanzadas puede contribuir a la difusión tecnológica y al desarrollo de infraestructuras, pero también existe el riesgo de que se establezca una estructura en la que las finanzas públicas asuman las pérdidas de empresas concretas. Se necesitan criterios para seleccionar a los beneficiarios, condiciones de coinversión privada, reparto de resultados y recuperación de las ayudas.\u003c/p\u003e\n\u003ch2\u003e\n\u003ca href=\"#un-criterio-de-dise%C3%B1o-f%C3%A1cil-de-pasar-por-alto-reglas-para-poner-fin-a-proyectos-fallidos\" class=\"anchor\" id=\"un-criterio-de-diseño-fácil-de-pasar-por-alto-reglas-para-poner-fin-a-proyectos-fallidos\"\u003e\u003c/a\u003eUn criterio de diseño fácil de pasar por alto: reglas para poner fin a proyectos fallidos\u003c/h2\u003e\n\u003cp\u003eEn el debate sobre el fondo suele prestarse atención principalmente a cuánto se recaudará y dónde se utilizará, pero lo que determina los resultados a largo plazo son las \u003cstrong\u003ereglas de interrupción y recuperación\u003c/strong\u003e. Publicar la siguiente información para cada proyecto facilitaría la comparación de la eficacia del fondo.\u003c/p\u003e\n\u003cdiv class=\"overflow-x-auto\"\u003e\u003ctable\u003e\n\u003cthead\u003e\n\u003ctr\u003e\n\u003cth\u003eInformación divulgada\u003c/th\u003e\n\u003cth\u003eMotivo por el que es necesaria\u003c/th\u003e\n\u003c/tr\u003e\n\u003c/thead\u003e\n\u003ctbody\u003e\n\u003ctr\u003e\n\u003ctd data-label=\"Información divulgada\"\u003eLínea de base\u003c/td\u003e\n\u003ctd data-label=\"Motivo por el que es necesaria\"\u003eEs necesaria para comparar los resultados con lo que habría ocurrido sin el fondo\u003c/td\u003e\n\u003c/tr\u003e\n\u003ctr\u003e\n\u003ctd data-label=\"Información divulgada\"\u003eIndicadores de productos\u003c/td\u003e\n\u003ctd data-label=\"Motivo por el que es necesaria\"\u003ePermiten comprobar resultados directos como instalaciones, número de personas formadas y proyectos de investigación y desarrollo\u003c/td\u003e\n\u003c/tr\u003e\n\u003ctr\u003e\n\u003ctd data-label=\"Información divulgada\"\u003eIndicadores de resultados\u003c/td\u003e\n\u003ctd data-label=\"Motivo por el que es necesaria\"\u003ePermiten medir los efectos de la política, como la productividad, el mantenimiento del empleo y la atracción de inversión privada\u003c/td\u003e\n\u003c/tr\u003e\n\u003ctr\u003e\n\u003ctd data-label=\"Información divulgada\"\u003eMomento de evaluación\u003c/td\u003e\n\u003ctd data-label=\"Motivo por el que es necesaria\"\u003ePermite distinguir los resultados a corto, medio y largo plazo\u003c/td\u003e\n\u003c/tr\u003e\n\u003ctr\u003e\n\u003ctd data-label=\"Información divulgada\"\u003eCriterios de interrupción\u003c/td\u003e\n\u003ctd data-label=\"Motivo por el que es necesaria\"\u003eImpiden que sigan asignándose automáticamente recursos a proyectos que no cumplen sus objetivos\u003c/td\u003e\n\u003c/tr\u003e\n\u003ctr\u003e\n\u003ctd data-label=\"Información divulgada\"\u003eCondiciones de recuperación\u003c/td\u003e\n\u003ctd data-label=\"Motivo por el que es necesaria\"\u003eEstablecen criterios de actuación cuando, tras apoyar a una empresa, se incumplen compromisos o se generan beneficios extraordinarios\u003c/td\u003e\n\u003c/tr\u003e\n\u003ctr\u003e\n\u003ctd data-label=\"Información divulgada\"\u003eCostes posteriores a la finalización\u003c/td\u003e\n\u003ctd data-label=\"Motivo por el que es necesaria\"\u003ePermiten conocer los gastos operativos de las instalaciones y las cargas fiscales posteriores\u003c/td\u003e\n\u003c/tr\u003e\n\u003c/tbody\u003e\n\u003c/table\u003e\u003c/div\u003e\n\u003cp\u003eEl éxito del fondo no debe evaluarse únicamente por el volumen de los activos gestionados o la tasa de ejecución. También debe comprobarse si produjo un efecto sobre la productividad mayor que el presupuesto existente y si indujo inversiones adicionales sin sustituir la inversión privada.\u003c/p\u003e\n\u003ch2\u003e\n\u003ca href=\"#documentos-oficiales-que-deber%C3%A1n-comprobarse\" class=\"anchor\" id=\"documentos-oficiales-que-deberán-comprobarse\"\u003e\u003c/a\u003eDocumentos oficiales que deberán comprobarse\u003c/h2\u003e\n\u003cp\u003ePara determinar si el contenido del Fondo de Respuesta al Futuro ha sido efectivamente aprobado, deben consultarse prioritariamente los siguientes documentos, antes que los materiales de presentación:\u003c/p\u003e\n\u003cul\u003e\n\u003cli\u003eProyecto de ley que establece el fundamento para crear el fondo y resultado de la votación de la Asamblea Nacional\u003c/li\u003e\n\u003cli\u003eProyecto anual del plan de gestión del fondo y modificaciones realizadas por la Asamblea Nacional\u003c/li\u003e\n\u003cli\u003ePrevisiones gubernamentales de ingresos tributarios nacionales y resultados mensuales y anuales de ingresos\u003c/li\u003e\n\u003cli\u003ePresupuesto por proyecto, beneficiarios y ministerios responsables de la ejecución\u003c/li\u003e\n\u003cli\u003eDirectrices de gestión de los recursos excedentes y límites de inversión por tipo de activo\u003c/li\u003e\n\u003cli\u003eEstimaciones de costes y análisis fiscales de la Oficina Presupuestaria de la Asamblea Nacional\u003c/li\u003e\n\u003cli\u003eLiquidaciones anuales, evaluaciones de resultados de gestión y resultados de auditorías\u003c/li\u003e\n\u003c/ul\u003e\n\u003cp\u003eAl comprobar la magnitud oficial, es más seguro distinguir entre las aportaciones previstas por ley, las cantidades efectivamente ingresadas y los rendimientos de la gestión, en lugar de sumar las estimaciones de los medios de comunicación.\u003c/p\u003e\n","tags":["IA","Semiconductores","Impuestos","Fondo de Preparación Futura","Finanzas Públicas"],"faqs":[{"question":"¿El Fondo de Respuesta al Futuro es un mecanismo que ya se ha puesto en marcha?","answer":"Es necesario distinguir entre una propuesta de política cuya creación promueve el Gobierno y un fondo establecido y gestionado legalmente. Para determinar de forma concluyente la fecha de su puesta en marcha y los detalles de su funcionamiento, deben verificarse la ley que fundamenta su establecimiento, el plan de gestión del fondo examinado por la Asamblea Nacional y los registros de aportaciones efectivamente realizadas."},{"question":"¿El Fondo de Respuesta al Futuro es una ayuda que pueden solicitar los particulares?","answer":"No. La información conocida hasta ahora se refiere a una propuesta de fondo estatal para destinar los ingresos fiscales adicionales a proyectos de políticas a largo plazo y a medidas de respuesta fiscal. En el futuro, cada ministerio podría crear programas de ayuda financiados con recursos del fondo, pero, incluso en ese caso, los beneficiarios y los procedimientos de solicitud de cada programa deberán anunciarse por separado."},{"question":"¿Se ha fijado en 100 billones de wones la cuantía del fondo?","answer":"Es difícil considerarla una cuantía definitiva. Las cifras de entre 60 y 70 billones de wones o de alrededor de 100 billones de wones deben distinguirse como previsiones basadas en la evolución del sector de los semiconductores y en el aumento de los ingresos fiscales; la cuantía real variará en función de los ingresos efectivamente recaudados, las normas de acumulación y el resultado de la aprobación de la Asamblea Nacional."},{"question":"¿Todos los ingresos fiscales adicionales se destinarán al Fondo de Respuesta al Futuro?","answer":"No puede afirmarse de manera categórica. Para los ingresos fiscales adicionales pueden considerarse diversos usos, como las liquidaciones establecidas por ley, las transferencias relacionadas con las finanzas locales, el reembolso de deuda y los presupuestos suplementarios. Los conceptos y la proporción que se acumularán en el fondo deberán verificarse en la ley definitiva y en el plan de gestión del fondo."},{"question":"¿En qué invierte el Fondo de Respuesta al Futuro?","answer":"Se mencionan como principales ámbitos la juventud, los motores de crecimiento, las regiones, y la educación y el talento; también podrían incluirse campos avanzados como la IA, los SMR, el espacio y la aeronáutica, y la tecnología cuántica. No obstante, deben tomarse como referencia los documentos oficiales definitivos para conocer las cuantías de cada proyecto, las condiciones de apoyo y la lista completa de tecnologías."},{"question":"¿El Fondo de Respuesta al Futuro y el fondo soberano son el mismo mecanismo?","answer":"No puede afirmarse que sean lo mismo. Por lo general, un fondo soberano da prioridad a la gestión financiera a largo plazo y a la rentabilidad de los activos estatales, mientras que la propuesta del Fondo de Respuesta al Futuro también incluye la inversión en proyectos de políticas y la respuesta a las fluctuaciones de los ingresos fiscales. Su naturaleza se determinará en función de su finalidad definitiva y de la proporción destinada a la gestión de activos."},{"question":"¿Puede la Asamblea Nacional controlar el uso del Fondo de Respuesta al Futuro?","answer":"El establecimiento del fondo y su plan de gestión están sujetos al marco legal y al examen de la Asamblea Nacional. No obstante, dado que puede haber cierto margen para que el Gobierno ajuste los detalles tras la aprobación del plan, también deben verificarse los límites de modificación y las cláusulas de presentación de informes y divulgación de la ley definitiva."},{"question":"¿Qué ocurrirá con el fondo si empeora la coyuntura del sector de los semiconductores?","answer":"Si disminuyen los ingresos fiscales relacionados con los semiconductores, también podrían reducirse las nuevas aportaciones al fondo. Para garantizar su sostenibilidad, se necesitan normas que tengan en cuenta las fluctuaciones económicas, como un límite máximo de acumulación, una liquidez mínima, condiciones de retirada y restricciones a los gastos recurrentes."},{"question":"¿Con qué criterios debe evaluarse el desempeño del fondo?","answer":"La cuantía de los activos o la tasa de ejecución presupuestaria no son suficientes por sí solas. Deben evaluarse la mejora de la productividad, el estímulo de la inversión privada, los cambios en la población y el empleo regionales y los resultados de la formación de talento, así como si se han suspendido los proyectos que no alcanzaron sus objetivos y si se han recuperado las ayudas concedidas."}],"sources":[{"url":"https://www.law.go.kr/법령/국가재정법","title":"Ley de Finanzas Nacionales","type":"source"},{"url":"https://www.openfiscaldata.go.kr","title":"Finanzas Abiertas","type":"data_point"},{"url":"https://www.nabo.go.kr","title":"Oficina de Presupuesto de la Asamblea Nacional","type":"source"}],"images":[{"id":938,"url":"https://onbinder.com/rails/active_storage/blobs/proxy/eyJfcmFpbHMiOnsiZGF0YSI6MTI3NDAsInB1ciI6ImJsb2JfaWQifX0=--d829e61b23893ccd221a111bac0a92287c64822f/ai-f061b3fd.webp","is_representative":true,"generation_method":"ai_photo","license":"ai_generated","mime_type":"image/webp","translations":{"ko":{"alt":"회의실에서 반도체 웨이퍼 옆의 그래프 자료를 검토하는 여성","caption":"한 여성이 미래대응기금 관련 논의를 연상시키는 산업 자료와 그래프를 살펴보고 있다.","description":null},"en":{"alt":"Woman reviewing a chart beside a semiconductor wafer in a meeting room","caption":"A woman examines industry data and a graph in a formal meeting room.","description":null},"ja":{"alt":"会議室で半導体ウェハーの横にあるグラフ資料を確認する女性","caption":"女性が会議室で産業データとグラフを精査している。","description":null},"es":{"alt":"Mujer revisando un gráfico junto a una oblea semiconductora en una sala de reuniones","caption":"Una mujer examina datos industriales y un gráfico en una sala de reuniones formal.","description":null},"id":{"alt":"Perempuan menelaah grafik di samping wafer semikonduktor di ruang rapat","caption":"Seorang perempuan memeriksa data industri dan grafik di ruang rapat resmi.","description":null},"pt":{"alt":"Mulher analisando um gráfico ao lado de uma lâmina semicondutora em uma sala de reunião","caption":"Uma mulher examina dados industriais e um gráfico em uma sala de reunião formal.","description":null},"zh-hant":{"alt":"女子在會議室查看半導體晶圓旁的圖表資料","caption":"一名女子在正式會議室內檢視產業數據與圖表。","description":null},"de":{"alt":"Frau prüft in einem Sitzungssaal ein Diagramm neben einem Halbleiterwafer","caption":"Eine Frau untersucht in einem formellen Sitzungssaal Industriedaten und ein Diagramm.","description":null}}},{"id":939,"url":"https://onbinder.com/rails/active_storage/blobs/proxy/eyJfcmFpbHMiOnsiZGF0YSI6MTI3NDYsInB1ciI6ImJsb2JfaWQifX0=--3c5e37351b250f3a93ad909eae13e0b96df6aa9e/ai-048b9cf9.webp","is_representative":false,"generation_method":"ai_image","license":"ai_generated","mime_type":"image/webp","translations":{"ko":{"alt":"정부 청사와 통계 차트, 중앙 기금 금고에서 인재·기술·인프라·교육으로 흐르는 자금 도식","caption":"미래대응기금의 재원 조성과 분야별 배분 구조를 나타낸 인포그래픽이다.","description":null},"en":{"alt":"Government building, charts, and a central fund vault channeling money to people, technology, infrastructure, and education","caption":"The infographic outlines how the future response fund is financed and distributed across key sectors.","description":null},"ja":{"alt":"政府庁舎と統計図、中央の基金金庫から人材・技術・インフラ・教育へ流れる資金の図","caption":"未来対応基金の財源確保と分野別配分の仕組みを示すインフォグラフィックです。","description":null},"es":{"alt":"Edificio gubernamental, gráficos y un fondo central que distribuye recursos a personas, tecnología, infraestructura y educación","caption":"La infografía muestra cómo se financia y distribuye el fondo de respuesta futura entre sectores clave.","description":null},"id":{"alt":"Gedung pemerintah, grafik, dan brankas dana pusat yang menyalurkan uang ke SDM, teknologi, infrastruktur, dan pendidikan","caption":"Infografik ini menunjukkan skema pendanaan dan penyaluran dana tanggap masa depan ke berbagai sektor utama.","description":null},"pt":{"alt":"Prédio do governo, gráficos e cofre de fundo central distribuindo recursos a pessoas, tecnologia, infraestrutura e educação","caption":"O infográfico mostra como o fundo de resposta ao futuro é financiado e distribuído entre setores estratégicos.","description":null},"zh-hant":{"alt":"政府大樓、統計圖表與中央基金金庫，資金流向人才、科技、基礎建設及教育","caption":"此資訊圖表呈現未來因應基金的財源籌措與各領域分配架構。","description":null},"de":{"alt":"Regierungsgebäude, Diagramme und ein zentraler Fonds, der Mittel an Menschen, Technik, Infrastruktur und Bildung verteilt","caption":"Die Infografik zeigt die Finanzierung und Verteilung des Zukunftsvorsorgefonds auf zentrale Bereiche.","description":null}}}],"published_at":"2026-08-28T20:32:03+09:00","updated_at":"2026-08-28T20:32:03+09:00","license":"cc_by","translation_status":"reviewed","available_locales":["ko","en","ja","es"],"data_locales":["ko","en","ja","es","id","pt","zh-hant","de"],"url":"https://onbinder.com/es/articles/korea-future-response-fund-plan"}